Виктор Полтавец: «Единственный оправданный путь для привлечения инвестиций в угольную отрасль Украины - реформирование отношений собственности»

Приватизация шахт государственного сектора Украины, заявленная в начале этого года, не состоялась. Отрасль требует значительных капиталовложений, которые государство обеспечить в полном объеме не в состоянии. Как в профильном министерстве пытаются решать финансовые проблемы подчиненных объединений, рассказал министр угольной промышленности Украины Виктор Полтавец, сообщает «Укринформ».
- Почти 40% угля в стране добывается шахтами негосударственного сектора, которые не имеют государственных дотаций. Почему, на Ваш взгляд, несмотря на финподдержку, убытки в государственном секторе угольной промышленности увеличиваются?
- Негосударственный сектор предприятий угольной отрасли включает шахты, которые имеют современный шахтный фонд и соответствующее техническое оснащение. К тому же, они более привлекательны для инвесторов, и объемы инвестиций в эти предприятия значительно превышают инвестиции в государственные предприятия. Считаю, что непосредственным фактором, который тормозит развитие государственного сектора отрасли и увеличение добычи качественного угля, является хронический дефицит необходимых инвестиционных средств. Для примера приведу цифры: в 2007 году объем инвестиций в негосударственный сектор (а это 22 шахты) составил 2,9 млрд грн, в то же время объем капиталовложений в 138 государственных шахт составил только 2,3 млрд грн. Т.е. на каждую приватизированную шахту в 2007 году было привлечено в среднем 138,9 млн грн инвестиций, а на государственную шахту в среднем лишь 16,7 млн грн. И еще немного статистики: суммарная потребность угольной промышленности в инвестиционных средствах в 2001-2007 году составила 37,5 млрд грн, а фактически из госбюджета на эти цели было выделено 24,5 млрд грн, что составило 65% от потребности. Подытоживая, отмечу, что отсутствие в необходимых объемах инвестиций на техническое переоснащение и капитальное строительство, осложненные горно-геологические условия, изношенный шахтный фонд, диспаритет на угольную продукцию и на горношахтное оборудование, высокая себестоимость добытого угля требует значительных государственных дотаций для обеспечения финансовой сбалансированности шахт.
Необходимо также отметить более высокий уровень менеджмента в негосударственном секторе, где затраты на электроэнергию меньше в 2,2 раза, а производительность труда и среднемесячная зарплата соответственно выше в 2,4 и 2 раза.
Поэтому одним из ключевых положений принятой Кабинетом Министров Украины Концепции реформирования угольной отрасли является реформирование отношений собственности. Это единственный оправданный путь для привлечения инвестиций, уменьшения государственных дотаций и прихода в отрасль эффективного владельца.
- Какие сдвиги ожидаются в отрасли от принятых государством обязательств по предоставлению гарантий по кредитам на техническое переоснащение на 2009-2011 гг.?
- Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитным средствам в сумме 3,1 млрд грн, которые привлекаются государственными угледобывающими предприятиями на их техническое переоснащение. Кроме того, в государственном бюджете на 2008 год предусмотрено 100 млн грн на погашение процентов по кредитам в этом году. В проекте бюджета на следующий год на эти цели предусмотрено 120 млн грн. Кредитные средства могут быть использованы на приобретение и ремонт горношахтного оборудования для очистных и подготовительных забоев, стационарного оборудования. Привлечение этих средств даст возможность ввести дополнительно производственные мощности на угледобывающих предприятиях, обеспечить дальнейшую стабилизацию финансового состояния угольной отрасли и создать условия для ее стабильного развития.
- Повлияла ли кризисная ситуация в металлургической отрасли на отечественный рынок угля?
- К сожалению, кризисная ситуация с реализацией металлопродукции привела к тому, что владельцы металлургических предприятий значительно снизили объемы потребления коксующегося угля и цены на коксующийся концентрат. Так, стоимость на марку К и Ж по результатам аукционных торгов в октябре снижена в 1,8 раза по сравнению со стоимостью в августе. Снижение цены повлекло ухудшение финансового состояния угольных предприятий, добывающих коксующийся уголь. Из-за резкого падения спроса (более чем на 60%) растет не отгруженный объем добытого коксующегося угля. В сентябре он составил 124 тыс. тонн, в октябре - почти 60 тыс. тонн. Уровень оплаты коксующегося угля, отгруженного в октябре, составил лишь 48%. А в течение октября и на это время отгрузка коксующихся концентратов вообще прекратилась, как и проплата за ранее потребленный уголь. Теперь долг коксохимиков перед государственными шахтами составляет почти 140 млн грн. Идет затоваривание складов шахт и обогатительных фабрик. По состоянию на 12 ноября там находилось 453 тыс. тонн коксующегося угля на общую сумму 230 млн грн.
Вторая проблема - отгрузка энергетического угля на тепловую генерацию и расчеты за него. Если в октябре энергетики рассчитались с государственными шахтами на 85%, то в текущем месяце уровень проплаты упал до 28%. Общая задолженность за энергетический уголь превысила 300 млн грн. Запасы энергетического угля на складах с октября выросли на 400 тыс. тонн и теперь там накоплено почти 2 млн тонн угольной продукции.
Энергетики и металлурги за последние полтора месяца задолжали нам около 280 млн грн. Если такая тенденция будет продолжаться и дальше, к концу года мы будем иметь задолженность по зарплате свыше полмиллиарда гривень.
Мы надеемся на поддержку правительства и в то же время работаем над решением проблем. Сейчас в Минуглепроме и на местах создана и работает антикризисная рабочая группа, куда привлечены руководители профсоюзов, народные депутаты, научные работники, которые уже подготовили детальный план выхода из кризисной ситуации государственного сектора угольной промышленности.
- Рассматривалась ли в Минуглепроме Украины возможность привлечения частного капитала в совместную разработку месторождений государственными и негосударственными предприятиями?
- Да, такая возможность рассматривалась. В частности, в июле текущего года в Министерстве угольной промышленности Украины с целью определения вероятных способов привлечения негосударственных инвестиций, критериев и существенных условий приватизационных соглашений как со стороны государства, так и со стороны инвестора состоялась совещание при участии директоров государственных предприятий, вероятных инвесторов и представителей отраслевых профсоюзов. Практически все потенциальные инвесторы склоняются к заключению договоров совместной деятельности, которыми, среди прочего, предусматривается совместная разработка месторождений угля (в том числе без отчуждения имущества). Однако, одним из объективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций в развитие угольной отрасли, является распоряжение Кабинета Министров Украины от 07.04.2008 N703-р, которое фактически делает невозможным заключение договоров о совместной и инвестиционной деятельности предприятиями государственной собственности из-за отсутствия определенного порядка проведения такой процедуры. Потенциальные инвесторы также отметили, что необходима новая методика определения стоимости государственного имущества на предприятии и предоставления инвестору приоритетов по выкупу государственного имущества.
К сожалению, на сегодняшний день Фондом государственного имущества Украины блокируются все инициативы Минуглепрома относительно реализации приватизационных мероприятий, предусмотренных Концепцией реформирования угольной отрасли и задачами правительства. Фонд государственного имущества Украины на сегодняшний день практически прекратил все действия, связанные с вопросами привлечения инвестиций в угольную отрасль, ссылаясь на Указ Президента Украины от 6 марта 2008 года N200/2008, которым утверждено решение Совета национальной безопасности и обороны от 15 февраля 2008 года «Об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности в сфере приватизации и концептуальные принципы их реализации».
Отмечу, что переговоры относительно привлечения инвестиций проводились не только с представителями украинского частного капитала, но и с представителями иностранных компаний. Считаю, что теперь процесс привлечения как частного, так и иностранного капитала находится на стадии изучения, и говорить о каких-то результатах пока преждевременно.
- Почти 40% угля в стране добывается шахтами негосударственного сектора, которые не имеют государственных дотаций. Почему, на Ваш взгляд, несмотря на финподдержку, убытки в государственном секторе угольной промышленности увеличиваются?
- Негосударственный сектор предприятий угольной отрасли включает шахты, которые имеют современный шахтный фонд и соответствующее техническое оснащение. К тому же, они более привлекательны для инвесторов, и объемы инвестиций в эти предприятия значительно превышают инвестиции в государственные предприятия. Считаю, что непосредственным фактором, который тормозит развитие государственного сектора отрасли и увеличение добычи качественного угля, является хронический дефицит необходимых инвестиционных средств. Для примера приведу цифры: в 2007 году объем инвестиций в негосударственный сектор (а это 22 шахты) составил 2,9 млрд грн, в то же время объем капиталовложений в 138 государственных шахт составил только 2,3 млрд грн. Т.е. на каждую приватизированную шахту в 2007 году было привлечено в среднем 138,9 млн грн инвестиций, а на государственную шахту в среднем лишь 16,7 млн грн. И еще немного статистики: суммарная потребность угольной промышленности в инвестиционных средствах в 2001-2007 году составила 37,5 млрд грн, а фактически из госбюджета на эти цели было выделено 24,5 млрд грн, что составило 65% от потребности. Подытоживая, отмечу, что отсутствие в необходимых объемах инвестиций на техническое переоснащение и капитальное строительство, осложненные горно-геологические условия, изношенный шахтный фонд, диспаритет на угольную продукцию и на горношахтное оборудование, высокая себестоимость добытого угля требует значительных государственных дотаций для обеспечения финансовой сбалансированности шахт.
Необходимо также отметить более высокий уровень менеджмента в негосударственном секторе, где затраты на электроэнергию меньше в 2,2 раза, а производительность труда и среднемесячная зарплата соответственно выше в 2,4 и 2 раза.
Поэтому одним из ключевых положений принятой Кабинетом Министров Украины Концепции реформирования угольной отрасли является реформирование отношений собственности. Это единственный оправданный путь для привлечения инвестиций, уменьшения государственных дотаций и прихода в отрасль эффективного владельца.
- Какие сдвиги ожидаются в отрасли от принятых государством обязательств по предоставлению гарантий по кредитам на техническое переоснащение на 2009-2011 гг.?
- Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитным средствам в сумме 3,1 млрд грн, которые привлекаются государственными угледобывающими предприятиями на их техническое переоснащение. Кроме того, в государственном бюджете на 2008 год предусмотрено 100 млн грн на погашение процентов по кредитам в этом году. В проекте бюджета на следующий год на эти цели предусмотрено 120 млн грн. Кредитные средства могут быть использованы на приобретение и ремонт горношахтного оборудования для очистных и подготовительных забоев, стационарного оборудования. Привлечение этих средств даст возможность ввести дополнительно производственные мощности на угледобывающих предприятиях, обеспечить дальнейшую стабилизацию финансового состояния угольной отрасли и создать условия для ее стабильного развития.
- Повлияла ли кризисная ситуация в металлургической отрасли на отечественный рынок угля?
- К сожалению, кризисная ситуация с реализацией металлопродукции привела к тому, что владельцы металлургических предприятий значительно снизили объемы потребления коксующегося угля и цены на коксующийся концентрат. Так, стоимость на марку К и Ж по результатам аукционных торгов в октябре снижена в 1,8 раза по сравнению со стоимостью в августе. Снижение цены повлекло ухудшение финансового состояния угольных предприятий, добывающих коксующийся уголь. Из-за резкого падения спроса (более чем на 60%) растет не отгруженный объем добытого коксующегося угля. В сентябре он составил 124 тыс. тонн, в октябре - почти 60 тыс. тонн. Уровень оплаты коксующегося угля, отгруженного в октябре, составил лишь 48%. А в течение октября и на это время отгрузка коксующихся концентратов вообще прекратилась, как и проплата за ранее потребленный уголь. Теперь долг коксохимиков перед государственными шахтами составляет почти 140 млн грн. Идет затоваривание складов шахт и обогатительных фабрик. По состоянию на 12 ноября там находилось 453 тыс. тонн коксующегося угля на общую сумму 230 млн грн.
Вторая проблема - отгрузка энергетического угля на тепловую генерацию и расчеты за него. Если в октябре энергетики рассчитались с государственными шахтами на 85%, то в текущем месяце уровень проплаты упал до 28%. Общая задолженность за энергетический уголь превысила 300 млн грн. Запасы энергетического угля на складах с октября выросли на 400 тыс. тонн и теперь там накоплено почти 2 млн тонн угольной продукции.
Энергетики и металлурги за последние полтора месяца задолжали нам около 280 млн грн. Если такая тенденция будет продолжаться и дальше, к концу года мы будем иметь задолженность по зарплате свыше полмиллиарда гривень.
Мы надеемся на поддержку правительства и в то же время работаем над решением проблем. Сейчас в Минуглепроме и на местах создана и работает антикризисная рабочая группа, куда привлечены руководители профсоюзов, народные депутаты, научные работники, которые уже подготовили детальный план выхода из кризисной ситуации государственного сектора угольной промышленности.
- Рассматривалась ли в Минуглепроме Украины возможность привлечения частного капитала в совместную разработку месторождений государственными и негосударственными предприятиями?
- Да, такая возможность рассматривалась. В частности, в июле текущего года в Министерстве угольной промышленности Украины с целью определения вероятных способов привлечения негосударственных инвестиций, критериев и существенных условий приватизационных соглашений как со стороны государства, так и со стороны инвестора состоялась совещание при участии директоров государственных предприятий, вероятных инвесторов и представителей отраслевых профсоюзов. Практически все потенциальные инвесторы склоняются к заключению договоров совместной деятельности, которыми, среди прочего, предусматривается совместная разработка месторождений угля (в том числе без отчуждения имущества). Однако, одним из объективных факторов, препятствующих привлечению инвестиций в развитие угольной отрасли, является распоряжение Кабинета Министров Украины от 07.04.2008 N703-р, которое фактически делает невозможным заключение договоров о совместной и инвестиционной деятельности предприятиями государственной собственности из-за отсутствия определенного порядка проведения такой процедуры. Потенциальные инвесторы также отметили, что необходима новая методика определения стоимости государственного имущества на предприятии и предоставления инвестору приоритетов по выкупу государственного имущества.
К сожалению, на сегодняшний день Фондом государственного имущества Украины блокируются все инициативы Минуглепрома относительно реализации приватизационных мероприятий, предусмотренных Концепцией реформирования угольной отрасли и задачами правительства. Фонд государственного имущества Украины на сегодняшний день практически прекратил все действия, связанные с вопросами привлечения инвестиций в угольную отрасль, ссылаясь на Указ Президента Украины от 6 марта 2008 года N200/2008, которым утверждено решение Совета национальной безопасности и обороны от 15 февраля 2008 года «Об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности в сфере приватизации и концептуальные принципы их реализации».
Отмечу, что переговоры относительно привлечения инвестиций проводились не только с представителями украинского частного капитала, но и с представителями иностранных компаний. Считаю, что теперь процесс привлечения как частного, так и иностранного капитала находится на стадии изучения, и говорить о каких-то результатах пока преждевременно.
18 ноября 2008 |
1401

НОВОСТИ ПО ТЕМЕ

21 ноября 2008

04 июня 2009

22 июля 2009

13 ноября 2009

08 января 2009

01 июня 2009

01 июня 2009

15 мая 2012

05 ноября 2008

05 ноября 2008