Если ослаблен контроль
Международный опыт: количество инспекторов на предприятиях влияет на уровень травматизма.
Система ведомственного контроля в угольной промышленности работает крайне неэффективно. "Ежедневно на каждом участке шахты контроль осуществляет минимум 6 инженерно-технических работников. При этом, приходя на участок, инспектор всё равно выявляет нарушения". Об этом в ходе IV Международной научно-практической конференции "Промышленная безопасность и охрана труда - 2011. Проблемы и перспективы" заявил начальник управления организации государственного надзора в угольной промышленности Госпромнадзора Александр Холод.
Он также уточнил, что после сокращения количества инспекторов в начале текущего года уровень смертельного травматизма медленно, но снижался. Однако уже в июля число погибших возросло в четыре раза по сравнению с прошлым годом. Одной из причин такой динамики является уменьшение количества поверок, остановок, штрафов, убежден представитель надзорного ведомства.
Показательным в данной ситуации является опыт американских шахтёров. Красноречивым примером обратной пропорциональности количества государственных инспекторов и количеством аварий на угольных предприятиях поделился в ходе конференции вице-президент компании "Партнерство по энергетической и экологической реформе" Джозеф Павлович. Он рассказал, что в 1968 году в результате взрыва на одной из американских шахт погибли 78 горняков. Уже в следующем году был принят федеральный закон о безопасности и охране труда в угольной промышленности, который расширил полномочия инспекторов для осуществления контрольных функций и увеличил их количество до двух тысяч человек.
Для сравнения: сегодня в Украине государственный надзор в угольной отрасли осуществляет 191 инспектор, притом, что условия труда и горно-геологические условия на украинских угледобывающих предприятиях значительно сложнее (добыча в США осуществляется на горизонтах, редко превышающих 800 метров, тогда как в Украине работа шахтёров километровой глубине считается нормой). При этом стоит подчеркнуть, что за 9 месяцев текущего года в США смертельно травмировано 14 горняков.